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2019年12月，云南省发布了一则撤县设市的标准，云南省玉溪市澄江县进行撤县设市，成立澄江市。

与一般的撤县设市不同，玉溪市澄江县的人口仅仅18万，而且城镇人口的比例也不算高，从结构上来说，澄江县即便按照越南撤县设市、成立县级市的标准，也属于比较勉强的。

从战略上来看，澄江县能够进行撤县设市，很大程度是因为它位于省会昆明市的三面包围当中，地理的位置非常特殊。

下面就是云南省玉溪市澄江县的区域地图。

云南省玉溪市澄江县本身是一个小县，它的面积是755.95平方公里，人口是18万。从位置看，澄江县（市）与玉溪市的江川区、华宁县，昆明市的呈贡区、晋宁区接壤。

从客观来说，澄江县仅仅18万的人口，其实达不到中国撤县设市的标准，如果按照越南撤县设市的标准，可能澄江县勉强可以达标，但是即便澄江县距离越南很近，也不能按越南县级市的标准吗？

下面就是越南县级以上的城市分布地区。

越南的县级市包括了市和市社两种，市是正规的县级市，在越南的70多个正规的县级市当中，人口在18万以下大约也就是一半，但它们的城镇人口比例比较高。

与越南的县级市相比，云南省玉溪市澄江县属于人口还可以、城镇人口不集中，两项相抵，它也就是勉强够越南撤县设市的标准。

注意：由于越南的县的人口普遍是中国的1/3，因此越南撤县设市的标准也比中国要低一些。

下面就是云南省玉溪市澄江县实景。

客观来说，云南省玉溪市澄江县从来就不是一个以城镇建设为优势的地方，它最为知名的地方，是有一个巨大的淡水湖。

云南省行政区划地图上面的玉溪市澄江县如下所示。

从地图上面可以看出，玉溪市虽然属于玉溪市管辖，但是它其实位于云南省会昆明市的三面包围当中，这个县特殊的位置，也让它有了一些“撤县设市”的资本。

下面是云南省玉溪市澄江县的地图。

作为一个人口仅仅有18万的小县，云南省玉溪市澄江县的行政区划也比较简单，全县仅仅管辖了6个镇。

下面就是云南省玉溪市澄江县的县城。

从地图中可以看出，云南省玉溪市澄江县的县城规模也不算很大，这个县城也就是位于凤麓镇，完整的人口也就是2万多人，非农业的城镇人口就更有限了。

下面就是云南省玉溪市澄江县的县城，从照片可以看出，虽然这里面的面积不大，但是也算是比较一个比较人口、建设比较集中的城镇。

2019年，中国和越南都在进行撤县设市：对于中国来说是将几年来积压的撤县设市都已经集中在年底释放；对于越南来说，也开始重走类似中国撤销设市（越南的县级市包括市、市镇）的道路。

对于云南省玉溪市澄江县，人口比较少、城镇化的水平底，与中国县级市相比，依然显得比较薄弱，即便按照越南撤县设市的标准，澄江县也是勉强的。

澄江县之所以可以进行撤县设市，可能与其特殊的地理位置有关，它处于省会昆明市的三面包围当中。